5月15日，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司披露了4月我國(guó)財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，4月全國(guó)一般公共預(yù)算收入18473億元，同比增長(zhǎng)11%。其中，中央一般公共預(yù)算收入9188億元，同比增長(zhǎng)12.5%。值得注意的是，在全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，財(cái)政部首次發(fā)布了今年4月起開(kāi)征的環(huán)保稅收入情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月當(dāng)月我國(guó)環(huán)保稅收入為44億元。相較于此前全年收入在200億元左右的排污費(fèi)，我國(guó)月環(huán)保稅收入出現(xiàn)明顯提升。

今年4月1日起，我國(guó)正式實(shí)施《環(huán)保稅法》，進(jìn)入了環(huán)境保護(hù)稅的首個(gè)征期，而此前連續(xù)征收了39年的排污費(fèi)也隨之告別歷史舞臺(tái)。根據(jù)《環(huán)保稅法》，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。而且，為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境，增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)保稅全都作為地方收入。時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉則直接表示，環(huán)保稅是按照“稅負(fù)平移”的原則征收，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。

根據(jù)《環(huán)保稅法》規(guī)定，環(huán)保稅的征稅對(duì)象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類(lèi)污染品類(lèi)排放納稅人，而不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的（如餐飲企業(yè)排入到市政管網(wǎng)的廢水）以及居民個(gè)人均不屬于納稅人，不用繳納環(huán)保稅。在征稅標(biāo)準(zhǔn)上，環(huán)保稅也改變了排污費(fèi)“一刀切”的做法，采取階梯制征收。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍介紹，在諸多納稅企業(yè)中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個(gè)重污染行業(yè)，已被列為重點(diǎn)監(jiān)控(排污)對(duì)象，“環(huán)保稅的征收是對(duì)企業(yè)利益的重新分割，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)將面臨更重的成本壓力”。

具體到北京，去年底，第十四屆北京市人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定》，明確自今年起，北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均為法定幅度的上限。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，北京全市排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)165.6億元，水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元。排污收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于環(huán)保投入，難以體現(xiàn)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。2014年，原環(huán)保部副部長(zhǎng)周建也曾透露，現(xiàn)在全社會(huì)環(huán)保方面的投入規(guī)模約為6000億-8000億元/年，但每年全國(guó)收取的排污費(fèi)才200多億元，約為投入的1/30，兩方面嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，而且這些費(fèi)用遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)污染造成的損失。業(yè)內(nèi)表示，在開(kāi)征環(huán)保稅后，這項(xiàng)稅收較排污費(fèi)出現(xiàn)明顯提升是正?，F(xiàn)象，通過(guò)提高它們的排污成本，將能更有效地倒逼高污染企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來(lái)源：北京商報(bào)

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