蘇州市家具制造業(yè)揮發(fā)性有機物提標改造治理工作方案

為落實“兩減六治三提升”《江蘇省揮發(fā)性有機物污染治理專項行動實施方案》的要求，完成我市家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物（以下簡稱“VOCs”）的提標改造治理，降低VOCs的排放總量，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

2018年底前，完成全市現(xiàn)有家具制造業(yè)企業(yè)VOCs提標改造治理，提升我市家具制造行業(yè)的VOCs治理水平，全面按期達到《表面涂裝（家具制造業(yè)）揮發(fā)性有機物排放標準》（DB32/3152-2016）（以下簡稱“標準”）要求，減少VOCs排放總量。

（一）全市現(xiàn)有符合《標準》中“３.２家具制造業(yè)”定義的證照齊全的家具制造業(yè)企業(yè)。

（二）按照《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市全面清理整治環(huán)境保護違法違規(guī)建設(shè)項目工作方案的通知》（蘇府辦[2016]18號）完成備案手續(xù)的家具制造業(yè)企業(yè)也應(yīng)納入本次各地要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴格審批新、改、擴建涉噴漆工藝的家具制造業(yè)項目。新、改、擴建企業(yè)要嚴格落實VOCs“減量替代”要求。

(一) 嚴格準入要求

各地要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃， 嚴格審批新、 改、 擴建涉噴漆工藝的家具制造業(yè)項目。 新、 改、 擴建企業(yè)要嚴格落實“減量替代”要求。

（二）開展清理取締

各地要結(jié)合《市政府印發(fā)關(guān)于集中開展“散亂污”企業(yè)（作坊）專項整治的指導(dǎo)意見的通知》（蘇府〔2017〕127號）和屬地“散亂污”清理實施方案等文件要求，區(qū)別情況分類處置，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表要求，開展清理取締。對證照不全、違法經(jīng)營排污且無法在2018年底前補齊相關(guān)手續(xù)的家具制造企業(yè)，應(yīng)報屬地政府依法關(guān)停取締。

（三）推進清潔原料替代

各地要按照《關(guān)于推進揮發(fā)性有機物清潔原料替代及綜合治理工作的通知》（蘇經(jīng)信節(jié)能〔2017〕840號）要求，嚴格落實國家和省的涂料VOCs含量限制要求，使用水性、紫外光固化、高固體分等低（無）VOCs含量涂料替代溶劑型涂料，金屬家具行業(yè)全面推廣粉末靜電噴涂工藝。全面使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑。（水性或低VOCs涂料限值相關(guān)標準出臺前，可以參照《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求水性涂料》（HJ2537-2014）執(zhí)行）

（四）試點共享涂裝中心

有條件的家具產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，可以結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，學(xué)習先進地區(qū)經(jīng)驗，試點布設(shè)共享涂裝中心，推動區(qū)域內(nèi)家具制造企業(yè)取消噴漆、烘干等工序，進入共享噴涂中心實施集中噴涂噴漆。

（五）提升收集處理效率。

對于不能全面使用低（無）VOCs涂料的企業(yè)，要加強VOCs廢氣收集和處理效率，規(guī)范配置吸風罩、連接管道、匹配風量的風機等措施，加強原料調(diào)配、噴涂、流平、干燥（烘干、自然晾干）等工序產(chǎn)生VOCs的收集，有機廢氣收集效率不低于80%。同時，對VOCs廢氣末端處理工藝進行提升改造，建議不使用等離子、單純活性炭吸附、光催化氧化等單級治理技術(shù)，鼓勵采用預(yù)處理后吸附脫附、催化燃燒、蓄熱燃燒等高效處理技術(shù)，并確保VOCs去除率達到相關(guān)文件要求。

各地要按照《標準》要求，督促企業(yè)落實有組織排口的監(jiān)測要求，定期開展監(jiān)測。對于排放量較大，列入重點VOCs排放企業(yè)名單的，應(yīng)按要求安裝在線連續(xù)監(jiān)測設(shè)備。

（六）加強過程管理。

企業(yè)需要加強生產(chǎn)全過程中各工序的管理，確保倉儲、調(diào)漆、危廢堆放等過程中VOCs得到有效收集和處理，不得無組織排放。

（一）梳理摸排（2018年4月）

各市、區(qū)環(huán)保局根據(jù)本方案第二章“工作范圍”要求，結(jié)合“江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量核算系統(tǒng)”中填報企業(yè)名單，摸排梳理轄區(qū)內(nèi)家具制造業(yè)企業(yè)相關(guān)信息，確各市、區(qū)環(huán)保局要對照標準，結(jié)合實際，科學(xué)制定各地提標改造工作方案，明確工作進度和完成時限。對列入提標改造名單的企業(yè)，應(yīng)參照《蘇州市家具行業(yè)“一廠一策”VOCs提標改造方案編制大綱（試行）》（見附件1），全面梳理企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、溶劑使用信息、VOCs排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀等信息，提出達標整治要求?！耙粡S一策”方案經(jīng)專家評審后，報屬地環(huán)保部門備案。各地要加強指導(dǎo)，督促企業(yè)按期完成提標改造任務(wù)。

（二）核實總結(jié)（2019年2月28日前）

各市、區(qū)環(huán)保局組織專家對企業(yè)提標改造情況進行核實（包括企業(yè)提供的監(jiān)測報告、治理設(shè)施運行狀況和管理臺帳等），出具專家核實意見，并組織企業(yè)在“江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量核算系統(tǒng)”更新企業(yè)減排信息。

（一）壓實責任。

各地要高度重視，明確工作要求、人員保障、資金來源、進度安排等；大氣污染防治、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等職能科室要協(xié)調(diào)配合，協(xié)同開展治理工作，確保企業(yè)按期達標排放。同時要與經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、科技等職能部門加強合作，協(xié)同共治，控制家具行業(yè)粗放發(fā)展，按照各自職責做好家具制造行業(yè)提標改造治理的相關(guān)工作。

（二）科學(xué)推進

各地要嚴格按照《標準》，結(jié)合《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南》等文件要求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制“一廠一策”提標改造方案，確保方案切實可行。并做好方案備案和提標改造效果核實工作。

（三）強化監(jiān)督。

各地要督促企業(yè)嚴格落實《中華人民共和國大氣污染防治法》中“第四十六條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年”及《標準》和其他法規(guī)文件中監(jiān)測要求，建立污染物排放控制臺賬，并加強日常監(jiān)管，定期開展抽查抽測。各地要加強執(zhí)法，對于不能按期達標排放或未落實法律法規(guī)要求的企業(yè)，依法實施行政處罰；對拒不整改的，提請當?shù)卣婪P(guān)停。

（四）宣傳引導(dǎo)。

各地要加到宣傳引導(dǎo)，告知企業(yè)提標改造義務(wù)；對提標改造企業(yè)開展改造經(jīng)驗交流和技術(shù)培訓(xùn)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)作用，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)支持等工作。

（五）經(jīng)濟驅(qū)動。

各地可結(jié)合實際情況，采取“以獎代補”等方式加大政府資金投入，對提標改造完成較好的企業(yè)予以適當補助。

六、其他

各市、區(qū)環(huán)保局請于4月27日前上報提標改造企業(yè)名單（見附件2）；2019年1月31日前上報企業(yè)提標改造完成信息及相關(guān)材料。

附件1：

蘇州市家具行業(yè)“一廠一策”VOCs提標改造方案編制大綱（試行）

一、企業(yè)基本情況

說明企業(yè)名稱、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱）。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說明企業(yè)生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線和主要產(chǎn)品情況以及倉庫存放情況等。說明企業(yè)的主要產(chǎn)品類型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，重點說明涂裝、流平、烘干工序產(chǎn)能及情況。

三、工藝流程、排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場情況

1、工藝流程與排污環(huán)節(jié)

說明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，重點說明噴涂、流平、烘干環(huán)節(jié)情況，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設(shè)備及其型號等。說明各工段有機溶劑（包括油漆、涂料）的種類、VOCs含量、用量。

2、現(xiàn)場情況

說明企業(yè)生產(chǎn)線的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車間現(xiàn)場照片。

四、VOCs治理及排放情況

說明企業(yè)各車間排放口數(shù)量、高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設(shè)施情況，包括治理技術(shù)、治理的污染物種類、治理設(shè)施的維護保養(yǎng)情況。提供VOCs末端治理設(shè)施進出口各監(jiān)測因子監(jiān)測數(shù)據(jù)和處理效率。

五、VOCs治理方案

1、源頭控制方案

（1）低揮發(fā)性原料調(diào)整

鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；如無法使用低揮發(fā)性涂料的，應(yīng)說明原因并由專家審核本方案時確認。

（2）工藝調(diào)整

推廣采用靜電噴涂、粉末噴涂、輥涂、淋涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝。

2、廢氣收集和末端治理方案

對涂裝過程中各生產(chǎn)車間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs收集和治理情況進行梳理，對不符合《表面涂裝（家具制造業(yè)）揮發(fā)性有機物排放標準》（DB32/3152-2016）和《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染控制指南》等技術(shù)規(guī)范要求的，提出整治的具體技術(shù)方法，明確整治時間和相關(guān)要求；整治后涂裝、流平、烘干車間應(yīng)完全密閉，有機廢氣收集效率不低于80%。同時，VOCs廢氣末端處理工藝建議不使用等離子、單純活性炭吸附、光催化氧化等單級治理技術(shù)，鼓勵采用預(yù)處理后吸附脫附、催化燃燒、蓄熱燃燒等高效處理技術(shù)，并確保通過監(jiān)測治理設(shè)施進出口濃度確保凈化率達到相關(guān)規(guī)范和指標。

3、日常監(jiān)管方案

建立企業(yè)VOCs溶劑管理臺賬和治理設(shè)施管理臺賬并定期跟新。其中溶劑管理蓋章每月記錄使用涂料、稀釋劑、固化劑、清洗劑等原輔材料的名稱、廠家、型號、購入量和使用量等資料。VOCs治理設(shè)施必須按照生產(chǎn)廠家提供方法進行維護，填寫主要信息和維護記錄。如：活性炭吸附脫附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

文章來源：蘇州市環(huán)保局

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