繼發(fā)布《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）》之后，7月31日，廣東省環(huán)保廳又砸下了一個重磅——公開《廣東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）全文，擬專門立法規(guī)范大氣污染防治。
雖然在此之前，廣東省已經(jīng)制定了一批大氣污染防治的規(guī)范性文件，但并未從立法上完善大氣污染防治的專門立法。而此次公開征求意見的《條例》，提出了“建立全國最先進(jìn)的大氣污染防治制度”、“實(shí)行全國最嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”等目標(biāo)，全篇共分十一章一百二十七條，其中管理措施92條，法律責(zé)任34條，附則1條，全方位明確了各方的職責(zé)和違法后需要承擔(dān)的法律責(zé)任。
記者仔細(xì)閱讀了《條例》的內(nèi)容，有相當(dāng)一部分內(nèi)容與陶瓷企業(yè)息息相關(guān)。具體如下：
一、關(guān)于大氣污染物數(shù)據(jù)監(jiān)測
《條例》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣污染物的原始監(jiān)測記錄保存時間不少于三年；不具備監(jiān)測能力的排污單位，則應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報告排污單位及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門，否則將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
若企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者安裝的自動監(jiān)測設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，由地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門委托計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量檢定。經(jīng)計量檢定并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法依據(jù)。自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)是否超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照時均值確定。
《條例》嚴(yán)肅指出，排污單位和監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，若監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測報告或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的，將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由質(zhì)量監(jiān)督主管部門吊銷計量認(rèn)證合格證書，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員三年內(nèi)不得從事監(jiān)測服務(wù)活動。
二、關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位信息公開
排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)站或者便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十日內(nèi)，如實(shí)公開排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測情況，大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，以及超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的情況。其中，重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公開。
一旦違反上述條例，將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并予以公告。
三、關(guān)于淘汰落后設(shè)備
《條例》規(guī)定，廣東省內(nèi)禁止新、擴(kuò)建列入淘汰類目錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目，禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定現(xiàn)有高污染工業(yè)項(xiàng)目調(diào)整退出計劃，并組織實(shí)施。
尤其是在在珠江三角洲區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組（含企業(yè)自備電站）、鋼鐵、石油、石化、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目；而目前仍位于廣東省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域和生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的大氣重污染項(xiàng)目，則需要在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)關(guān)停、搬遷。
若違反上述要求，將由由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令關(guān)閉。
四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理
《條例》要求廣東省各地要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求推動工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，如大氣重污染項(xiàng)目未入園管理或未在規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的，將由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
五、關(guān)于園區(qū)集中供熱
《條例》規(guī)定廣東省內(nèi)的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱。其中，已建成的有用熱需求的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府限期實(shí)現(xiàn)集中供熱；按照國家或省要求屬于集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)散鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備；已建成的燃煤、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐、熱風(fēng)爐、烘干爐等分散供熱設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。若有違規(guī)，則由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收或組織拆除分散供熱設(shè)備，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
六、關(guān)于鍋爐和其他燃燒設(shè)備的準(zhǔn)入、淘汰
《條例》嚴(yán)格禁止各地安裝國家、省、地級以上市人民政府有關(guān)部門明令淘汰、強(qiáng)制報廢、禁止制造、安裝、使用的鍋爐等燃燒設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品，已建成的應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除，否則將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織拆除并沒收設(shè)備，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
同時，還嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具、紡織品及其他焚燒后產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)作為燃料使用，若違反則由縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門沒收并組織拆除燃燒設(shè)備，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
七、關(guān)于清潔生產(chǎn)審核
生產(chǎn)加工過程中排放煙粉塵、硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體等大氣污染物的項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者其他相關(guān)要求；其中排放有毒有害氣體的排污單位嚴(yán)格按規(guī)定完成清潔生產(chǎn)審核，鼓勵其他單位開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)硫化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害氣體大氣污染物的物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，否則將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
八、關(guān)于應(yīng)急措施
《條例》規(guī)定，若是有關(guān)企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時拒不執(zhí)行停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，將由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
九、關(guān)于控制能源消費(fèi)總量
此外，《條例》還要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)能源供應(yīng)多元化，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提高非化石能源和清潔能源比重。
其中，廣東省人民政府發(fā)展改革主管部門將會同有關(guān)部門制定煤炭、天然氣等化石能源消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，確定化石能源消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟，逐步降低化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照化石能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本行政區(qū)域削減化石能源和清潔能源改造計劃并組織實(shí)施。
據(jù)悉，該《條例》目前正處于征求意見階段。
文章來源：騰訊家居
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