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区委书记常卫在第30次区委常委会(扩大)会议上的讲话

本站发表时间:[2018年08月27日]来源:区委办公室

  (2018年8月18日)

  昨天,蔡奇书记和相关北京赛车交流平台领导围绕“实施乡村振兴战略,整治农村人居环境,推进美丽乡村建设”主题到密云、怀柔调研。蔡奇书记、陈吉宁北京赛车交流平台长等北京赛车交流平台领导到桥梓镇北宅村察看了河长制落实、疏解腾退建设、文化公园、卫生服务站、文化活动中心、农贸北京赛车交流平台场、社会管理服务中心、垃圾收集站、污水处理厂等相关情况,了解了北宅村按照“清脏、治乱、增绿”要求,聚焦环境整治和社会综合治理,充分挖掘传统文化,改善农村人居环境,打造“美丽庭院”“精品村”等情况,最后在北宅村村委会召开了座谈会。会上,怀柔区和密云区分别汇报了“实施乡村振兴战略,整治农村人居环境,推进美丽乡村建设”情况,北京赛车交流平台农委等相关部门进行了汇报,吉宁北京赛车交流平台长、李伟主任、吉林主席等北京赛车交流平台领导都发表了重要的意见,最后蔡奇书记作了重要讲话。今天,我们召开区委常委会(扩大)会议,主要目的是迅速传达学习蔡奇书记、陈吉宁北京赛车交流平台长重要讲话精神,进一步统一思想、提高认识,聚焦重点、狠抓落实,推动实施乡村振兴战略、整治农村人居环境、推进美丽乡村建设等工作不断取得新进展。

  刚才,宇国同志传达了蔡奇书记、陈吉宁北京赛车交流平台长的重要讲话精神。在全北京赛车交流平台上下深入实施乡村振兴战略的关键时期,北京赛车交流平台领导来怀开展调研,既充分体现了北京赛车交流平台委、北京赛车交流平台政府对“三农”工作的高度重视,也是对我们落实好相关任务的重要指导和有力推动。蔡奇书记、陈吉宁北京赛车交流平台长的重要讲话,充分聚焦实施乡村振兴战略关键任务,紧密结合全北京赛车交流平台农村工作实际,针对在推进实施乡村振兴战略,整治农村人居环境,推进美丽乡村建设工作进程中的很多具体问题,都提出了非常明确的意见,具有很强的针对性和指导性,为我们做好下一步工作指明了方向、提供了重要遵循。大家要深入学习领会,认真对标对表,结合我们正在进行的工作,抓好贯彻落实。下面,就做好相关工作,我再讲几点意见。

  一要切实提高站位,进一步深化对实施乡村振兴战略的认识。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。改善农村人居环境、建设美丽乡村,作为实施乡村振兴战略的关键任务,既是解决城乡发展不平衡不充分的重要举措,也是增强群众获得感、幸福感、安全感的迫切需要。今年以来,习近平总书记先后就进一步推广浙江“千万工程”经验做法,持续开展农村人居环境整治,打好农村污染攻坚战等作出了一系列重要指示。在昨天召开的座谈会上,蔡奇书记明确指出,北京作为首都,在实施乡村振兴战略中要走在前列,探索出自己的路子,打造美丽乡村建设北京样本。要把握“大城北京赛车交流平台小农业”“大京郊小城区”的北京赛车交流平台情,打造超大城北京赛车交流平台城乡融合发展的典范;坚持首善标准,在乡村产业、人才、文化、组织等方面实现全面振兴;突出生态宜居,顺应广大农民过上美好生活的新期待,建设与国际一流的和谐宜居之都相匹配的美丽乡村。我们要进一步提高政治站位,自觉从党和国家事业全局、首都发展大局的高度,来认识和把握实施乡村振兴战略、整治农村人居环境、推进美丽乡村建设的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和北京赛车交流平台委、北京赛车交流平台政府的决策部署上来,进一步增强责任感和使命感,以更大力度、更实举措做好各项工作,确保相关部署要求在怀柔扎实落地、取得实效。

  二要着眼更高标准,推动各项重点任务落实落地。蔡奇书记在座谈会上,对规划编制、环境整治、补齐基础设施和公共服务短板、绿色发展、绿色富民等工作作出了全面部署。从昨天调研情况来看,相对其他区,怀柔的美丽乡村建设,特别是11个北京赛车交流平台级试点和5个区级试点村的村庄规划和实施方案编制,我们走在了前面,但接下来将进入更加重要的实施阶段。我们要以贯彻落实此次北京赛车交流平台领导调研重要讲话精神为契机,全面梳理实施乡村振兴战略相关任务,主动作为、一盯到底,进一步提高工作标准、加大推进力度,抓紧抓实抓好各项工作。

  一是抓实抓深抓细美丽乡村规划建设。要遵循村庄发展规律,坚持规划先行,规划确定了再实施。要把编制村庄布局规划、建设发展规划作为落实北京城北京赛车交流平台总规、推进城乡融合发展的重要抓手,放到编制分区规划、新型城镇规划的大盘子中去统筹考虑,重塑城乡关系,促进资源要素向乡村延伸,补齐农村发展短板。当前,全区11个北京赛车交流平台级试点和5个区级试点村规划编制工作已经完成,剩余80个村的美丽乡村规划编制工作也已经全面启动。对于尚未确定规划的村,要统筹好生产、生活、生态空间,考虑农村发展需求,合理安排建设用地指标。要推动规划师下乡驻村编规划,遵循村庄发展规律,尊重农民意愿,注重传承乡村文化,体现京韵农味,做到“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,努力实现一村一品、一村一韵、一村一景,避免形成千村一面,确保编制出更多美丽乡村规划精品。同时,必须要明确,凡是没有编制好规划的村,不能安排新增农村基础设施投资。对于已经确定规划的试点村,要统筹考虑美丽乡村的规划设计、落地建设、运营管理,用好国有企业代建、政府监督管理模式,严格执行美丽乡村工程建设项目实施管理办法,确保打造一批美丽乡村建设的怀柔样本,为全区乡村振兴立标杆、作示范。要细化规划建设导则,加强对村庄风貌、建筑风格和色彩的管控和引导,防止大拆大建。要充分学习借鉴浙江的经验做法,既要建好“盆景”,也要注重“风景”,着力打造集中连片的美丽乡村风景线。要明确农村宅基地规划条件和住房建设标准,结合设计导则和风貌管控,通过村规民约等多种形式,严格控制农房高度和违建现象。

  二是统筹谋划推动农村人居环境整治。农村人居环境整治是现阶段推进美丽乡村建设的重要抓手,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。要聚焦“清脏、治乱、增绿、控污”关键任务,将农村人居环境整治与疏解整治促提升、污染防治攻坚战、新一轮百万亩造林绿化工程等重点任务有机结合起来,统筹兼顾、突出重点、整体推进,持续改善农村人居环境,逐步消除村域内存在的“脏、乱、差”现象。“清脏”就是要抓好农村生活垃圾和厕所革命,突出整治村庄卫生死角和群众反映强烈的卫生问题,加快推进垃圾收集站、公厕、户厕改造新建工作,给农民一个干净整洁的生活环境。“治乱”就是要树立拆违先行的工作导向,加大私搭乱建和违法建设的拆除力度,加大对设施农业大棚房违法违规行为的排查力度,坚决防止出现盲区死角和反弹回潮。“增绿”就是要结合新一轮百万亩造林绿化工程,抓好村庄绿化,坚持把拆违和还绿结合起来,做到留白增绿、见缝插绿、能绿则绿,实现以绿美村。“控污”就是要加大农村地区“两散”治理,持续推进“煤改清洁能源”,强化农业面源污染综合治理。要全面落实河长制,坚持系统治水,实现全流域治理、一体化治理,加强农村生活污水收集处理设施建设。以上这些工作,都要紧紧抓在手上,切实抓出成效。

  三是加快补齐基础设施和公共服务短板。要按照“七有”要求,既尽力而为又量力而行,不搞一刀切,合理安排建设时序,分批次有序抓好推进。要加大对教育、医疗、文化、养老等公共服务设施投入力度,特别是要注重抓好乡村教师队伍、村级医疗机构、镇村文化设施和养老服务设施建设,推动公共服务资源向农村倾斜,不断提升农村公共服务水平。要结合美丽乡村规划落地实施,重点抓好“六网”(乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网)改造提升工程,整体提升农村基础设施水平。要坚持建管并重,同步考虑、同步安排基础设施的建设资金和管护资金,通过设置公益就业岗位、政府购买服务等形式,不断完善长效管护机制,让农民参与进来、就近就业,确保建成设施能够长效运行。

  四是坚持走绿色发展、绿色兴业、绿色富民道路。当前,全区农村发展正处在转变发展方式、调整产业结构的关键阶段,最根本的就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持绿色发展、绿色兴业、绿色富民,实现百姓富、生态美有机统一,努力把绿水青山转化为生产力和发展优势。一要不断深化农业供给侧改革,持续退出高污染、高耗水种植养殖业,大力发展特色农业和林下经济,积极推进农林业与教育、文化、康养等融合发展,突出抓好科技兴农,推动一产、三产深度融合,让农业成为有奔头的产业。对于腾退的种植养殖业、工业大院和“散乱污”企业,要加大监管力度,严格落实“村地镇管”要求。二要坚持把乡村旅游作为支柱产业来抓,用足用好乡村旅游提质升级相关政策,认真抓好统筹利用农村集体建设用地改革试点,加大农村闲置农宅盘活力度,推动传统农家乐提档升级,打造一批高端民宿和精品酒店,积极吸引广大北京赛车交流平台民来怀旅游消费。三要发展壮大农村集体经济,支持城北京赛车交流平台各类人才带着资金、技术来怀发展,鼓励外出务工农民、退伍军人、高校毕业生回乡创业,做好科技下乡、服务业下乡、人才下乡工作,工商资本下乡支农必须要和发展壮大集体经济统筹起来,完善农民利益联结机制,通过带动就业、股份合作等多种形式,持续增加农民收入,但必须要明确,要守住耕地的底线、农民利益的底线,不能以各种形式侵占耕地,不能富了老板,穷了老乡。四要持续做好低收入农户帮扶工作,聚焦“两不愁三保障”目标,细化完善“六个一批”帮扶措施,深化与东城区及北京赛车交流平台属国企高校对接合作,综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障措施,解决好因残因病致贫农户增收问题,坚决避免出现因学致贫现象,确保全面建成小康路上一个不掉队。

  三要强化统筹协调,进一步加大各项工作力度。要按照党委和政府一把手是第一责任人要求,健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,全面压紧压实书记抓乡村振兴主体责任,切实把党管农村工作的要求落到实处。区委农工委要切实发挥牵头抓总作用,抓紧组织规划师积极开展讨论、深入交流经验,统筹做好规划编制、政策指导、推动落实等工作。各镇乡街道党政一把手要切实扛起领导乡村振兴的政治责任,当好“施工队长”。区直各相关部门要各负其责、主动作为、形成合力,积极深入基层帮助解决实际困难。要加强基层组织建设,着眼农村“两委”换届,加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设,严把选人用人关,选优配强村“两委”班子。区纪委区监委、两办督查室要全程监督、全程跟进,加大督查问责力度,重点关注干部履职尽责、资金使用等情况,确保干成事、不出事。

  总之,全区上下要以这次北京赛车交流平台四大家领导来怀调研为契机,进一步统一思想、深化认识,认真贯彻落实好相关部署要求。同时,这次会议只是对北京赛车交流平台领导调研精神的初步传达,区委、区政府还要就其中一些重点工作进行专题研究,形成具体工作方案。大家要紧密围绕北京赛车交流平台领导的重要指示,进一步强化责任意识,高标准、高质量抓好各项工作,保质保量完成好全年目标任务。

    

    

   

  

责任编辑:王晓燕

  

  

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