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区委书记常卫在怀柔区创建国家全域旅游示范区动员部署会上的讲话

本站发表时间:[2018年08月27日]来源:区委办公室

  (2018年8月22日)

  今天我们召开怀柔区创建国家全域旅游示范区动员部署会,主要目的是围绕全域旅游示范区创建任务,明确当前和今后一个时期全区旅游产业发展目标方向和重点工作,动员全区上下进一步统一思想、理清思路,提振干劲、抢抓机遇,扎实推动怀柔旅游产业实现新发展,圆满完成国家全域旅游示范区创建各项任务。

  刚才,宝军同志部署了全域旅游示范区创建工作任务,区农委、渤海镇、雁栖湖景区主要负责同志进行了表态发言。北京赛车交流平台旅游委副主任鹏程同志结合全域旅游示范区创建的重要意义,坚持问题导向和目标导向,围绕补齐旅游业发展短板,认真做好“旅游+”这篇大文章,着力构建特色鲜明的产品体系,以及健全旅游公共服务体系、实现全域覆盖等工作,讲了非常重要的意见,具有很强的指导性和针对性。大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

  下面,就做好相关创建工作、推动全区旅游业转型发展,我再讲几点意见。

  一、充分认识创建全域旅游示范区的重要意义

  近年来,我们围绕服务首都“四个中心”建设,立足区域功能定位,坚持把旅游工作放到“1+3”转型发展格局中去统筹安排,瞄准首都“大城北京赛车交流平台小农业”“大京郊小城区”的北京赛车交流平台情特点,依托良好的生态环境资源和首都北京赛车交流平台民日益增长的旅游消费需求,全力加快推进旅游产业发展。特别是借助服务保障APEC会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、北京国际电影节等重大活动的契机,紧紧抓住疏解整治促提升、美丽乡村建设、闲置农宅盘活利用等工作带来的机遇,大幅改善设施环境,持续提升服务能力,形成了高端会议游、影视体验游、乡村休闲游、生态度假游、红色文化游、满族特色文化游等一系列特色旅游品牌,推动怀柔成为服务首都城北京赛车交流平台战略定位的重要功能区和北京赛车交流平台民休闲度假首选的旅游目的地,全区旅游业呈现出规模壮大、后劲增强、提质增效的良好态势。

  区域生态环境品质不断提升,怀柔旅游业也进入了加快补齐短板、全面转型升级的新阶段。但也要看到,怀柔旅游的发展仍然面临艰巨任务,特别是对照全域旅游创建工作、对照落实首都城北京赛车交流平台战略定位的新要求,着眼于落实区域功能定位、更好满足首都北京赛车交流平台民消费需求,我们的旅游发展水平还有很大差距,全区旅游产业规模体量偏小、专业化程度较低,中高端旅游产品不足,乡村民俗旅游经营层次低而且同质化竞争较为严重,旅游资源分散缺乏系统整合,旅游基础设施和公共服务依然存在短板,等等。这些问题都是我们现阶段发展过程中遇到的问题,已经到了必须着力破解的关键阶段。

  创建国家全域旅游示范区,不仅是着眼突破旅游发展瓶颈、实现产业全面转型提质作出的重要决策,也是我们落实首都城北京赛车交流平台战略定位、实现城乡融合发展、推动区域经济转型提质的关键抓手。全区各相关部门和镇乡要进一步提高站位、深化认识,切实增强谋划推动工作的责任感和紧迫感,聚焦创建国家全域旅游示范区关键任务,以更高标准、更大力度、更实举措做好创建各项具体工作,努力推动全区旅游业实现高质量发展。

  二、全力做好国家全域旅游示范区创建工作

  创建国家全域旅游示范区是一项系统工程,关键是要理清思路、聚焦重点,以创建工作为抓手,解决好旅游产业发展面临的突出问题,以“大旅游”工作格局推动全区旅游业不断实现新发展。在具体工作中,要把握好以下几点。

  一是坚持规划引领发展的理念,加快构建全域旅游发展新格局。当前,我们的分区规划编制工作已经进入到了深化完善、加速推进的关键阶段。要紧紧抓住北京城北京赛车交流平台总体规划落地实施的契机,把全域旅游规划纳入分区规划编制的大盘子中去统筹考虑,算清“大账”,算好“细账”,在全面落实减量发展要求的基础上,从规划层面解决好旅游资源系统化整合、补齐基础设施和公共服务短板、发展壮大旅游龙头企业、提升乡村旅游组织化程度等瓶颈问题。要紧密结合三大功能区建设,将全域旅游发展理念落实到怀柔科学城规划、雁栖湖国际会都功能提升规划、影视产业示范区发展规划编制的全过程,推动旅游与科技创新、会议休闲、影视文化等产业融合发展。同时,全域旅游也是推动城乡融合发展的有效途径,是解决城乡功能不完善、发展不平衡的关键抓手。要将旅游规划与新型城镇、美丽乡村规划编制紧密结合起来,做好旅游规划与经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施等规划全面对接,推动形成“多规合一”、一张蓝图的规划体系,着力构建全域全景化旅游发展新格局。

  二要坚持“生态立区”的根本原则,持续提升全域旅游发展整体品质。良好的生态环境一直都是怀柔发展的核心优势和立区之本,也是吸引大量游客来怀旅游的根本原因。我们创建全域旅游示范区,更加需要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹考虑生态环境保护与旅游发展的关系,努力在全面落实生态涵养区功能定位过程中实现全区旅游品质整体提升,走出一条减量集约、高质量、内涵式旅游产业绿色发展的新路。一方面,要进一步加大生态保护和治理力度,统筹山水林田湖草系统治理,聚焦大气、水、垃圾等突出环境问题,重点抓好“清脏、治乱、增绿、控污”,坚决打赢蓝天保卫战、水生态环境治理攻坚战、突出问题歼灭战,该绿的地方要坚决绿起来,该禁养的区域要坚决禁养,全面提高生态环境品质,进一步巩固发展全域旅游的生态环境优势。另一方面,要坚持走绿色发展道路,在发展旅游产业的过程中严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限,保持战略定力,控制开发强度,科学适度开发旅游资源,推动旅游发展与资源环境相互适应、相互促进,以更低的资源消耗实现旅游业高质量发展。

  三要坚持以融合发展为动力,积极培育旅游新产品新业态。刚才,宝军同志对做好“旅游+”工作、推动旅游产业与相关产业融合发展进行了详细的部署。我们必须认识到,推动一二三产融合发展、大力培育旅游新产品新业态,是怀柔旅游发展的必然选择,对于这项工作必须紧紧抓在手上,切实抓出成效。要以创建全域旅游示范区为契机,坚持以“旅游+”为产业发展导向,积极推动旅游与科技、会议、文化、美丽乡村建设深度融合,实现文旅、会旅、农旅、体旅、精品酒店全覆盖、高品质、有特色,努力构建更加符合怀柔功能定位的产业融合发展新模式。在推进怀柔科学城建设过程中,要树立科技与旅游融合发展的理念,建好旅游服务设施,积极引导旅游消费,大力培育科技游、研学游等旅游产业新业态。要在深入挖掘区内长城文化、满族文化、红色文化、影视文化的基础上,将文化元素更多地融入旅游产业转型升级全过程,切实把旅游产品做出区域文化特色,不断提高旅游消费档次。要充分依托国际会都品牌影响力,做好南部组团及周边地区的产业发展、功能配套研究,抓好雁栖小镇规划建设,全面整合国际会都及周边旅游资源,积极推动会议会展和休闲旅游融合发展。要加快推进美丽乡村规划建设,注重传承乡村文化,体现京韵农味,努力实现一村一品、一村一韵、一村一景,做到“看得见山,望得见水,记得住乡愁”,不断提升乡村休闲旅游的区域特色和品牌影响力。

  四要坚持以富民惠民为目标,全面提高乡村旅游发展内生动力和群众获得感。生态旅游、乡村旅游一直都是怀柔区的富民产业,是促进城乡居民增收的重要支撑,也是满足首都北京赛车交流平台民旅游休闲度假需求的功能性产业。从优化产业结构、推动供给侧改革的要求来看,我们必须把增强群众获得感作为全域旅游创建工作的关键任务,实现区域农民增收和首都北京赛车交流平台民良好的旅游消费体验双赢。这就要求我们坚持把乡村旅游作为支柱性产业来抓,用足用好乡村旅游提质升级奖励办法等相关政策,不断提高乡村旅游组织化、规范化、标准化水平,推动传统民俗旅游业态向精品民宿方向转型升级。要着力在“精”和“特”上做足文章,围绕旅游产业转型升级,同步提高农产品附加值,使传统业态转化为新业态,进一步促进农民增收。要积极吸引社会资本参与乡村旅游休闲产业发展,推进科技下乡、服务业下乡、人才下乡,引进新型经营理念和运营模式,加大农村闲置农宅盘活力度,打造一批高端民宿和精品酒店,通过完善利益联结机制,持续壮大农村集体经济。在此过程中,要坚决守住耕地的底线、农民利益的底线,不能以各种形式侵占耕地,绝不能“富了老板、穷了老乡”。要通过乡村旅游发展精准帮扶低收入农户,积极开发旅游就业岗位,加大就业技能培训力度,带动低收入农户劳动力就近就业,促进低收入农户长期稳定增收。

  三、全面加强全域旅游示范区创建基础保障

  当前,创建全域旅游示范区各项目标任务都已经明确,关键是要抓好落实。各镇乡街道、各部门、各单位要牢固树立全区“一盘棋”的思想,各司其职、各负其责,密切协作、通力配合,切实形成齐抓共管的强大合力,推动各项创建工作有序有效开展。

  一要加强统筹协调,健全工作机制。领导小组要充分发挥统筹协调作用,定期召开专题会议研究调度相关工作,及时解决具体问题,确保各项重点工作高效推进。旅游委要切实负起主体责任,主动牵头、主动谋划、主动推进,强化与北京赛车交流平台级部门的沟通,加强与区级各部门的协同。要做好旅游业发展监测,定期开展结构、质量、效益分析,全面掌握全区旅游业发展情况底数,保障各项创建任务高效落实。各成员单位要牢固树立大局意识和责任意识,主动融入创建工作整体节奏,各司其责、密切配合,切实形成全区“一盘棋”的工作格局。

  二要强化督导考核,狠抓责任落实。全域旅游示范区创建工作涉及部门多,持续时间长,验收标准高。要切实加大督导考核力度,督促各责任单位对照任务台账抓进度、抓落实,确保各项任务落到实处。要健全完善创建工作考核评价机制,将全域旅游创建纳入全区年度考核体系,作为评价党政领导班子和领导干部实绩的重要依据。两办督查室要全程监督、全程跟进,加大督导检查力度,定期通报工作推进不力、落实不到位的责任单位。区纪委区监委要同步跟进,对于不作为、慢作为的现象,严肃问责追责。

  三要广泛动员参与,营造良好氛围。创建全域旅游示范区是全区的大事、好事,离不开全区人民群众的大力支持和广泛参与。要树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的理念,结合全国文明城区创建,在全区范围内积极开展文明旅游宣传活动,强化全区人民参与意识、形象意识和责任意识。要发挥好旅游企业主体地位作用,引导旅游企业主动融入创建工作,通过改善硬件设施、提升旅游服务质量等方式,着力构建“吃住行游购娱”全产业供给服务链。要充分发挥区融媒体中心作用,研究制定全方位旅游宣传方案,持续开展旅游宣传推介活动,及时跟踪报道创建进展情况和工作成效,全面展示怀柔旅游新形象。要加强对旅游北京赛车交流平台场的监管,加大执法检查力度,切实营造良好的旅游北京赛车交流平台场环境。

  同志们,创建国家全域旅游示范区是推动旅游业转型升级、提质增效的重要机遇,全区上下要进一步统一思想、振奋精神,担当作为、真抓实干,确保如期高效完成各项创建工作,努力开创怀柔旅游转型发展新局面。

   

   

    

    

  

责任编辑:王晓燕

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